专家称：委美石油协议存在违反委内瑞拉本国法律的风险

时间：2026年09月07日 14:35:53 中财网

　　专家及政界人士表示，加拉加斯与华盛顿达成的这份石油协议存在违反委内瑞拉法律的风险，也令外界对该协议能否持续生效产生新的质疑。

　　委内瑞拉主要反对派领导人恩里克?卡普里莱斯称，这份协议存在诸多 “法律与宪法层面问题”。根据协议，五角大楼将取得委内瑞拉某石油公司 35% 的股权；该石油公司获得了本国五分之一石油储量的开发权。

　　卡普里莱斯表示，唐纳德?特朗普称该协议包含为期 100 年的特许开采权，如此长的合同期限，本身就违反委内瑞拉宪法。

　　而委内瑞拉代总统德尔西?罗德里格斯反驳了白宫的这一说法，称所有开采许可证有效期仅为 25 年。

　　卡普里莱斯指出：“在将不少于 650 亿桶石油资源交由一家指定挑选、背景完全不明的企业之前，为什么没有开展招标程序，也没有公开拍卖？这就带来了宪法层面与法律层面的双重问题。”

　　华盛顿大西洋理事会的戴维?戈德温与安德里亚?克拉博指出，百年特许开采权这一设想 “似乎超出了宪法允许的范畴”。

　　二人表示，“数十项类似争议点” 大概率会走向同一结局：“从现有合同持有方到委内瑞拉普通公民，多方均可能就此发起法律诉讼；当然，未来的委内瑞拉政府也可提出法律质疑。”

　　政界人士与专家还列举了该协议可能违反委内瑞拉法律的其他情形，但他们提醒，目前对外公开的仅有白宫一份简短的情况说明文件，并非正式合同文本。

　　一位委内瑞拉石油行业高管表示：“这份协议必然会面临司法诉讼，要么在美国境内被起诉，要么待委内瑞拉举行选举后，最终在本国遭到挑战。”

　　根据现已披露的信息，委内瑞拉国有石油公司委内瑞拉国家石油公司(PDVSA)并未参与该协议。不过旅居美国的委内瑞拉法律专家何塞?伊格纳西奥?埃尔南德斯表示，宪法明确规定委内瑞拉国家石油公司 “负有管控石油行业的法定权责”；即便美国在 1 月拘捕前总统尼古拉斯?马杜罗之后通过了一部油气法案，这一法定定位也并未发生改变。

　　他表示：“私人投资者不能直接持有石油开采权，必须以承包商身份为委内瑞拉国家石油公司(PDVSA)及其子公司开展业务，或是与该公司成立合资企业。”

　　白宫上周末公布的这项协议，将 17 个以上油田的控制权授予北美蓝色能源伙伴公司(NABEP)。这家企业由委内瑞拉商人亚历杭德罗?贝坦科特掌控，可自行开发这些油田，也可向其他主体发放开采许可。特朗普政府希望借此推动委内瑞拉石油领域投资提速。

　　有意投资这 17 处油田的各方，将密切关注这份协议在法律与政治层面能否长久存续，一旦委内瑞拉举行新选举、反对派组建政府，协议前景尤受考验。

　　委内瑞拉国民议会石油与能源委员会前主席埃利亚斯?马塔为该协议作出辩护。他称，宪法以及新近出台的法案 “允许私人资本进入石油行业，允许私营企业参与其中”。他补充道：“关键是要让石油生产启动起来。”

　　协议中争议最大的条款之一，是美国有权按成本价采购协议项下产出石油的 20%。由于这类销售不存在利润空间，生产方将无需在委内瑞拉缴纳任何税款。

　　委内瑞拉反对派派系领袖、议员卡普里莱斯表示：“埃克森、康菲或是雪佛龙(208.6, -2.72, -1.29%)会让出这 20% 的份额吗？我对此表示怀疑。” 他认为委内瑞拉企业做出这种让步，“恕我直言，简直愚不可及”。他还称：“国家白白损失了 20% 的石油资源。”